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申論公文寫作指導之報告
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作者:郭明艷   來源:中公教育   發布日期:2019-02-26   點擊次數:
  報告寫作在申論考試中很有可能成為一道考試題目。報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等,以取得上級領導部門的指導。中公教育專家在此對報告的行文規則進行指點。
 
一、報告的適用范圍
 
  報告的適用范圍大體上是一致的,但也有些區別。黨、人大、行政及軍隊的對報告的處理均是上行文。其中,黨、人大、軍隊三家的報告,都規定了四項用途,包括匯報工作、反映情況、提出建議、答復上級機關詢問等。惟獨政府的報告,只有三項用途,即匯報工作、反映情況、答復上級機關詢問,而沒有"提出建議"這個功能。
 
二、報告的特點
 
  1.內容的匯報性:一切報告都是下級向上級機關或業務主管部門匯報工作,讓上級機關掌握基本情況并及時對自己的工作進行指導,所以,匯報性是"報告"的一個大特點。
 
  2.語言的陳述性:因為報告具有匯報性,是向上級講述做了什么工作,或工作是怎樣做的,有什么情況、經驗、體會,存在什么問題,今后有什么打算,對領導有什么意見、建議,所以行文上一般都使用敘述方法,即陳述其事,而不是像請示那樣采用祈使、請求等法。
 
  3.行文的單向性:報告是下級機關向上級機關行文,是為上級機關進行宏觀領導提供依據, 一般不需要受文機關的批復, 屬于單向行文。
 
  4.成文的事后性:多數報告都是在事情做完或發生后, 向上級機關作出匯報, 是事后或事中行文。
 
  5.雙向的溝通性:報告雖不需批復,卻是下級機關以此取得上級機關的支持 指導的橋梁;同時上級機關也能通過報告獲得信息, 了解下情, 報告成為上級機關決策指導和協調工作的依據。
 
  示例:
 
  濟南市林業和城鄉綠化局2017年
 
  政府信息公開工作年度報告
 
 
  濟南市人民政府辦公廳:
 
  2017年,濟南市林業和城鄉綠化局按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定要求和市政府工作部署,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,立足于服務林業、服務社會、服務發展,積極做好政府信息公開和發布工作,促進了各項工作的全面發展,現將有關情況報告如下。
 
一、政府信息公開工作概述
 
  本年度,根據《濟南市人民政府關于印發濟南市人民政府部分工作部門整合調整方案的通知》(濟政發【2017】7號)要求,市林業和城鄉綠化局結合本部門新的職責,嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》對信息公開工作重心進行調整,認真落實市政府辦公廳的有關要求,做到組織保障落實,工作措施到位,積極穩妥推進政府信息公開的各項工作。
 
二、政府信息公開工作的組織領導和制度建設情況
 
  市林業和城鄉綠化局成立了政府信息公開工作領導小組,由分管副局長主抓,局辦公室具體負責日常事務,實現了政府信息發布、依申請公開受理、政府信息咨詢等工作的一體化管理。在主動公開信息工作中,明確有關處(室)站的工作職責,制定和完善了擬文、定密、審核、發布等程序,增強了信息公開的時效性,確保了公開與保密兩不誤。
 
三、行政機關主動公開政府信息的情況
 
  2017年,市林業和城鄉綠化局主動公開政府信息共257條。及時公布了2017年全市林業工作意見,其中,政策法規、規范性文件信息22條;領導活動、工作進展、政務動態類信息144條;工作類信息74條;發展規劃、重點項目、年度計劃類信息4條;人事及財務類信息13條。充分利用現代信息技術,結合濟南林業和城鄉綠化局信息網站平臺作用,通過“政務公開、黨務公開、政策法規、科技興林”等欄目,實現與政府信息公開同步,增進與群眾互動交流。
 
四、重點領域政府信息公開工作推進情況
 
  本年度,市林業和城鄉綠化局嚴格按照國家和省有關規定,規范了政府信息公開內容,重點圍繞我市“五項重點工作”涉及拆違拆臨后的建綠透綠和城區山體綠化等工作進展進行了及時公布,并積極有效地開展行政許可工作,逐步形成了科學民主決策機制、為全面推進城鄉綠化工作營造了良好氛圍。從服務于工作大局出發,如實、快捷地反映全市林業建設的形勢和任務,宣傳林業改革發展的成就和經驗,剖析林業發展過程中存在的困難和問題,進一步提升了林業部門的地位和作用。加大信息報送力度,全面、準確、及時反映全市林業和城鄉綠化工作動態,有力地爭取了各級領導對林業和城鄉綠化工作的關心、支持,營造了全社會關心林業、支持綠化工作的良好氛圍。
 
  (1)堅持還綠于民,發揮牽頭抓總作用,構建“建綠透綠”工作體系,建立實施周調度、旬報告、月總結等工作制度。規范提升“建綠透綠”工作標準,研究制定《城市綠化建設指導意見35條》,出臺實施《建綠透綠技術規范》。加強對各區(單位)建綠工作組織實施、協調指導、監督檢查,做到即拆、即清、即綠,全市建成各類綠地2243處,各類街頭游園、社區公園、口袋公園200余處,建成區綠地率、綠化覆蓋率均比2016年底提高0.5%,分別保持在36%、40%以上,建綠透綠工作成效顯著。截至目前,往市委辦公廳上報信息30余次,通過信息公開平臺、各大媒體、門戶網站發布信息50 余條。
 
  (2)按照“自然、生態、野趣”、“節儉、安全、宜游”的建設理念,持續加強山體資源保護與利用,大力實施今年20處山體綠化提升和山體公園建設項目,完善基礎服務設施,挖掘文化內涵,改善山體容貌,新建完善山體綠化提升9處、山體公園11處,圓滿完成年度建設任務。城區山體綠化領導小組辦公室每周高度工作進展情況,匯總后上報政府辦公廳,并在信息公開平臺及各媒體公布。同時,組織開展城區山體綠化三年調查規劃工作,摸清城區山體底數,在“愛濟南”新聞客戶端廣泛征詢山體公園建設民意,并結合民意擬定三年行動方案,提升了城區山體綠化工作成效。
 
五、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
 
  針對林業熱點焦點以及社會關切的問題,市林業和城鄉綠化局積極協調做好回應處理工作,指派專人通過12345市長信箱、微博、民生連線等方式做好與社會的互動交流,及時解答各類咨詢、投訴、建議等問題,并緊密關注各類網站、報刊等媒體,對一些涉及建綠透綠,城市綠化、資源管護、林權糾紛等熱點、焦點問題,主動跟蹤,及時報告,協調有關部門進行解決,對不實報道及時澄清事實真相,形成積極正確的輿論導向。
 
三、基本格式
 
  1.標題,包括事由和公文名稱。
 
  2.主送機關,發文單位的直屬上級領導機關。
 
  3.正文,結構與一般公文相同。從內容方面看,報情況的,應有情況、說明、結論三部分,其中情況不能省略;報意見的,應有依據、說明、設想三部分,其中意見設想不能省去。從形式上看,復雜一點的要分開頭、主體、結尾。開頭使用多的是導語式、提問式給個總概念或引起注意。主體可分部分家二級標題或分條加序碼。
 
  4.結尾,可展望、預測,亦可省略。
 
四、注意事項
 
  1.正文內容:情況確鑿,觀點鮮明,想法明確,口吻得體,不要夾帶請示事項。
 
  2.結語部分:呈轉報告的要寫上“以上報告如無不妥,請批轉各地參照執行。”其他類型結尾處應有結束性語言,如"特此報告"一類結語,詞語既無實際意義,也無結構作用,可以去除,保留亦可。但如果寫成“以上報告當否,請指示”,就為嚴重錯誤,因為如上述,報告是無須上級回復處理的文種,所以,即使寫上這句話也是白搭,上級不會答復你。
 
  3.報告后面加附注標明“聯系人”和“聯系電話”也屬不妥。
 
  4.寫報告要避免太長,一般應控制在3000字以內。
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